告代理制指的是广告代理方（广告经营者）在广告被代理方（广告客户）所授予的权限范围内来开展一系列的广告活动，就是在广告客户、广告公司与广告媒介三者之间，确立广告公司为核心和中介的广告运作机制。
它是国际通行的广告经营与运作机制。广告业现代化的主要标志之一就是在整个产业结构中，广告代理公司处于中心地位。而对于相对滞后的我国大陆的广告业而言，媒介处于中心和强势地位，有“强媒介弱公司”的说法。广告代理制的最终确立与实施仍是广告业今后发展的努力方向和基本趋势。
广告代理商和广告发布者的区别：
1、定义不同 广告代理商主要指是广告公司，他们为企业或者产品做代理，广告发布者是媒体机构，是登载广告信息的媒介的拥有者和使用者。
2、面向群体不同 广告代理商面向群体是要代理广告的企业或者个人，广告发布者面向群体是可以登载广告的媒体机构。
3、工作内容不同 广告代理商从事的广告市场调查、广告信息咨询、企业形象策划、广告战略策划、广告媒介安排等经营活动。广告发布者工作是利用一定媒介或形式，发布各类广告。
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